南京市江宁区规划局、汤山街道、汤山度假区开发公司于2013年9月联合组织全国招标，由幻方旅游设计机构与中科院地理所旅游中心组成的联合体以全国第一名中标。项目既是独立的汤山街道旅游发展规划，同时也是汤山街道总体规划重要的组成部分，对于汤山打造国家级旅游度假区、争创国际知名温泉度假胜地具有重要意义。

在这一规划中，项目组经过深入细致的调研，大胆指出当前汤山旅游开发所采取的发展模式是不可持续的，具有重大的潜在财务风险与生态风险，且与“度假旅游目的地”的发展目标相脱节，项目组提出了全新的、以打造区域旅游度假中心和立体化“中心-节点辐射结构”为思路的区域旅游空间格局，并提出了立体化的度假产品构建策略，以及颠覆性的以短期产生现金流和市场影响力、有效激活现有度假设施存量为思路的全新旅游招商引资策略。